主题: “单独二孩”政策明年初开始实施

　　我国自上世纪80年代开始实施的计生政策的松动，终于有了时间表。国家卫计委相关负责人昨日称，“单独二孩”政策各地明年初开始实施。十二届全国人大常委会第六次会议昨日审议《关于调整完善生育政策的决议（草案）》以下简称《草案》。国家卫计委主任李斌代表国务院做说明时表示，实施“单独二孩”政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。

　　随着出生率的持续走低，我国人口红利逐渐消退。过快的人口下降正在造成人口老龄化加速，劳动力严重短缺，社会保障与退休基金入不敷出和经济萎缩。放宽现行的人口政策显然势在必行。不久前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　《草案》要求，要从实际出发，做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估，并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或做出专门规定的方式，依法实施“单独二孩”政策，并要稳妥扎实有序推进调整完善生育政策。除此之外，《草案》中还强调，坚持计划生育基本国策，以及提出要加强监督检查。

　　李斌在向全国人大常委会做《草案》说明时说，实施“单独二孩”政策，不会对中国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。她还指出，实施这项政策可以为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，创造条件。

　　逐步松动的计生政策何时在地方“落地”成为各方关注的焦点。国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，各地要对当地的人口形势、计划生育工作水平做出评估，地方政府和地方人大要做出安排，预计明年一季度各地就会启动实施相关政策。符合政策的夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。

　　就放开“单独二孩”政策之后相关部门如何进行监管，杨文庄表示，国家卫计委将建立人口出生监测和预警机制，密切关注出生人口变动情况。对生育失控的地方，要落实“一票否决制”。