主题: 开瓶费到底是什么，又该如何做

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前日，北京市工商局公布了餐饮行业6种“霸王条款”，包括“禁止自带酒水”、“设包间最低消费”等，要求存在“霸王条款”的餐饮企业须在1个月内纠正。但是，这个看起来帮老百姓说话的措施，却遭到很多人的反对。

道理其实很朴素，先说断后不乱，餐馆明确告知了开瓶费、包房最低消费、包房费，只要消费者愿意接受，一个愿打一个愿挨，自然没问题，无需政府干涉。道理也很形象，一定意义上，餐馆出售的是用餐环境与服务，如没有包房费，两个人点几十块的菜，占住一个包房，来了其他需要包房的客人，餐馆也不能接待，明显吃亏了。

如果往深了说，这种定价策略也有其道理。从本质上看，这两种收费属于一种叫做“价格歧视”的定价策略，即商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同的商品或服务时，实行不同的价格。

一个餐馆，开门营业，在自身的经营定位范围内，总会遇到不同层次的顾客。比如，人均100-200元的餐馆，即便同一个人，既会有想吃简单一点，消费100元不到的情况，也会有朋友相聚，要求排场，人均消费200元、甚至更多的情况。

餐馆就可以根据客人的行为来判断他们的需求类型。这也就是价格歧视的第一步——区分需求。根据客人的行为，餐馆可以把客人分为两类：一类是普通客人，另一类是“需要饮酒”、“需要包房”的顾客。非常明显，后者更愿意花钱，对价格也不敏感。

但是，餐馆却不可能随意定价。比如，不可能看到客人点了茅台，是个有钱人，立马把所有菜品价格上涨30%；同样也不可能看到客人要求包房，对环境有要求，对价格不敏感，把菜品上涨30%。所以，他们采取了在包房或酒水上获取更高利润的办法。这样既不影响普通客人，也能为后者提供更好的服务，在后者身上赚到更多的钱。

如果把包房费或者酒水上更高的利润平摊下来的话，“包房顾客”，“酒水顾客”身上的利润率提高了，实际上，这等同于把相同的菜品卖出了更高的价格。也就是说，包房费与开瓶费起到了对不同类型的需求者分别定价的作用。

那么，这种歧视定价是否有问题呢？千万别看到歧视二字就认为不对，这只是一个专业名字。并不意味着损害消费者的利益。恰恰相反，餐饮业几乎是一个完全竞争行业，在这个大前提下，商家顺着自身利益最大化的策略，基本上都可以达成市场与消费者的双赢：当开瓶费和包房费让商家能够在高端顾客身上赚取更多利润时，商家也就有了更多余地给低端客人优惠。

其实，这种价格歧视，在日常生活中随处可见。从超市把几瓶可乐捆扎起来卖，到航空公司给提前订票的人优惠，都是价格歧视。还有一些地方景点，对外地人收取费用，但对本地人低价、甚至免费，既可以赚偶尔来一次的外地人的钱，也利于本地人健身、游玩。几乎可以说，所有的优惠背后都是价格歧视。

在一些自然垄断性的公用事业中，对于不能贮存的劳务、产品采用高峰定价与非高峰定价，不但对产品的提供者与使用者具有经济意义，甚至具有很好的社会意义。比如，水力发电不可储存，分时电价制度促使了一些大的商场在晚上制冰用于白天降温，将高峰需求调向低峰时期，更充分的利用电力资源。

当然，价格歧视也会造成一些损害竞争的情况。美、欧对价格歧视的一些规定可以参考。根据美国的《克莱顿法》和《鲁宾逊帕特曼法》，直接或间接地对同一等级和质量商品的买者实行价格歧视，如果导致实质上减少竞争，损害竞争，或旨在形成商业垄断，则是非法的。必须指出的是，在这里，价格歧视的标的物只是商品，不包括服务及无形物，而餐馆，毫无疑问包含了服务。

在此次争论中，北京工商部门给出的理由是“霸王条款”。北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌表示，餐馆饭店“霸王条款”完全是一种“浪费式消费”，是不合理不公平的。大成律师事务所的张文钧律师称，根据《消费者权益保护法》，“不准自带酒水”和“最低消费”实质上是强迫消费者进行指定消费，应予以纠正。

但是，“霸王条款”只是民间的一个通俗说法，既没点出违法实质是什么，也不能构成任何执法依据。而“浪费式消费”也不构成执法依据，在充分竞争的餐饮行业“强迫消费者进行指定消费”也是不可能的。

所以，争论背后的真问题是，在依法治国的当下，国家工商部门必须回答包房费、开瓶费的违法的实质是什么，执法的依据是什么？从这个角度，在此次争论中，行业协会站出来说话，也体现出权利意识的觉醒。

但这是否意味着政府部门没有作为的余地呢？也不是。换一个角度，开瓶费与包房费的操作方式也不是毫无问题。实际上，当三五好友带着酒，进了餐馆，要求一个包房，被告开瓶费与包房费，甚至价格超过他们的预期时，他们转化消费场所的交易成本已经很大了。这就造成了一定程度上的垄断。

完全竞争市场的一个前提条件就是信息的充分，这种小小的，某一时刻的垄断，究其原因，还是因为信息不完全造成的，而促进更透明的信息，则属于政府应尽之责。

政府可做的很多。即使仍不能强行规定餐饮企业必须在门口、网页上、团购网页公示包房费与开瓶费的收取方式，也可以从正面给与积极的激励，比如，授予达成这些标准的餐饮企业某种信誉认可标志。显然，更多的信息将出促进更多的竞争，最终，在不损害任何人的权利的前提下，惠及消费者。

（责任编辑：杨光）