主题: 救援只等政府？“等候专业人员”不如先互助自救

通常情况下，在灾难发生之后的“救难黄金72小时”中，灾民的存活率极高。每多挖一块土，多掘一分地，都可以给伤者透气和生命的机会。在第一天（即24小时内），被救出的人员存活率在90%左右；到第三天，存活率仅在20%。往后的生还几率则为5%左右。

然而，在地震发生后的这段时间，政府及公共组织很难第一时间对受灾人群进行营救。第一时间自救、互助以及公众帮助成为最重要的途径。以加拿大不列颠哥伦比亚省政府网站“应急管理”专辑为例，“你的家庭准备好了吗？”“鼓励邻居相互帮助”均在页面中处于十分重要的位置。内文明确指出：“当灾难来临之后，能够第一时间参与当地救援的往往是个人和邻居。政府网站同样提供的完善的救助指南以及与应急救助相关的课程。鼓励邻居在危机降临时相互帮助。

汶川地震中共有87000余人被救出，其中高达70000人均靠自救、互助获救

2009年3月，中国民政部国家减灾中心与联合国开发署联合发布的《汶川地震救灾救援工作研究报告》中列举道：在汶川地震的救援中，救援力量总人数达到了170000多人，救出总人数约87000余人。其中军队武警救援人数157000人，救出约10000人，灾民自救互救人数则高达70000。

此次雅安地震中，地震救援专家解释称：“救援队到现场后，首先是侦查，弄清楚现场所需要的资源，包括物资、人手等，将这些信息通报给后方。接下来，首先是组织当地有生力量，进行自救互救。从救援经验来看，有45%的被困人员是被邻居或当地其他民众救出的。

汶川地震中青川县完全沦为废墟、与外界隔绝，救灾中90%的志愿者均来自相邻市县

2008年5月12日，四川汶川地震，青川县全县遇难人数达4695人，受伤15390人，失踪124人。5个乡镇被夷为平地，房屋毁损率100%，完全沦为废墟。全县近80%的房屋倒塌，20多万人无家可归。所有水电、通讯等基础设施全部被破坏，与外界联系的道路全部因山体塌方、泥石流、堰塞湖等而中断，成为地震中的孤岛，与外界隔绝长达25小时。

由于公路交通仍未较好恢复，外地的志愿者很难进入青川县，因而，根据青川县团委志愿者登记名册，5月20日前进入青川县的志愿者绝大多数为相邻县市的居民，约占志愿者总数的90%

消防、武警、军队调度慢，“等待政府安排”只会丧失救援时间；汶川地震本地企业均早于政府与部队抵达重灾区

尽管不论是何种灾情，消防、武警都是相对专业的救援人员，但他们人数有限，也很难在短时间内赶到。其次，解放军的调动是按照单位由上级批准的。救灾之类的调动核准权在大军区或者中央军委一级，另外需要参谋部做出车辆、物资调动和计划。因而“大家不要自发行动，政府会有安排的”一类的呼吁并不适用于灾害初期的救援。

汶川地震发生后，第一支救灾部队——1000余名武警官兵徒步抵达北川县城，时间为5月13日上午11时，即地震发生近21小时之后。而在5月12日地震发生后，长虹、九洲集团、新希望集团等四川本地企业，均已组织的救援队伍以及物资，第一时间到达了重灾区。其中，由长虹公司副总经理郭德轩带队的五百多名长虹志愿者和部分绵阳市民志愿者5月12日晚8点即分三批25车次进入北川，直到13日下午4点多志愿者全部撤离，共救出20余人，并运送出一千余名灾民。

汶川地震四川政府呼吁志愿者参与救援，国内外130万名志愿者投入救灾工作；灾民“盼望山外的人来救”

2008年汶川地震发生当晚，第一支志愿服务队就赶到成都市都江堰灾区，搭建帐篷协助医院收治伤员。自5月13日起，相继有来自国内外近130万人次的志愿者来到地震灾区参加抗震救灾工作。抢险救灾第一阶段，志愿者主要在灾区从事现场搜救、医疗救护、卫生防疫、物资配送等志愿服务。在当前受灾群众安置和灾区重建阶段，志愿服务的重点也逐渐转为在灾区群众集中安置点、救助点、板房区、医院为灾区群众提供心理疏导和日常陪护等服务。

2013年4月20日雅安地震当晚，来自汶川的数十辆出租车装满水和方便食品，赶赴芦山灾区。根据记者采访一当地村民称：“他们（出租车司机）懂得雅安人的心情。当年他们就是这样盼着山外的人来救的。”

汶川地震期间救援人员不足：某中学搜救现场，校长同多名成人因要救援人员先救学生，而失去生命

中国人民大学乡镇建设研究中心的马服鹰曾在汶川地震时，组织河北某村村民——共二十余名志愿者在地震发生后第三天进入灾区进行援助。他向媒体讲述道：在都江堰向峨乡的一所中学的救援现场，四百多师生只有二三十个被抢救了出来。当时，乡里的十几名干部也与学生一同埋在废墟里，所有能逃生的干部、工作人员全部回去抢救学生。

有一位副校长被压在废墟下，救援人员听见他在呼救，但由于时间紧急，最终决定先去救学生，副校长说：“行，我能顶住，你们先去救孩子。”但后来救完孩子回来，他连同好多人都已经失去生命了。“来的人太少太少了，如果来两百人，可能事儿一天就干完了。”

2011年日本地震：“如果因为人手不足而让问题恶化，不如让志愿者大量进入。”

根据媒体报道，2011年日本地震后一度因为志愿者大量涌入日本北部灾区，“志愿者人数超出政府管理、分配能力”而拒绝志愿者的招募。与此同时，灾区政府工作人员则称：“清理一栋2层住宅的瓦砾和淤泥，20人要花费近1周时间，这里需要‘人海战术’的工作太多了！”志愿者仍旧“供不应求”。

面对这样的情况，市政府最终决定“如果因为人手不足而让问题恶化，不如让志愿者大量进入。即便出现短暂的无序、混乱，总胜过无人可依靠！”而相邻的远野市不但没有拒绝远道而来的志愿者们，甚至在民间主导下将剩余的劳动力送到周边地区，发挥了救援中心的作用，将志愿者的管理、运营全部交给了民间。